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业态政策-此次新冠肺炎疫情对于一季度服务业增长将产生影响-联合早报新闻

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英国首相症状轻微

新冠肺炎疫情在使傳統服務業遭受重創的同時,也使互聯網新業態規模化增長迎來新階段——「宅」+「網」的模式可能成為越來越多的消費者和勞動者的新模式,從而為新興服務業的規模化發展與傳統服務業更新迭代提供了重要機遇。

研究發現,此次新冠肺炎疫情凸顯出互聯網數字經濟新業態的強大優勢。如網絡消費、網絡辦公、網絡教育、網絡醫療、網絡金融、網絡娛樂等均實現逆勢增長。

中新經緯客戶端3月14日電 題:《王曉紅等:數字賦能是提升服務業核心競爭力的重要引擎》

部分餐飲企業在無法營業的同時,還要承擔房租、員工薪酬等固定成本。外賣業務由於小區防控嚴且要向平台支付傭金,業務大量減少。筆者認為,應警惕餐飲業作為資金鏈條較短的行業開始陷入現金流短缺的危機,尤其是中小企業占絕對主體,抗風險能力脆弱,融資貸款難問題更加突出。

例如,在減稅降費措施方面,規定2020年3月1日至5月31日對除湖北省以外的小規模納稅人減征增值稅,湖北省免征;對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年;2020年1月起對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入免征增值稅;2020年2月22日至6月30日,階段性降低非居民用氣成本;從2020年2月起,對中小微企業的養老、失業、工傷保險的三項社保的單位繳費實行階段性免征,免征期限不超過5個月;對大型企業等其他參保單位(不含機關事業單位)三項社會保險單位繳費部分可減半徵收,減征期限不超過3個月;2020年2月1日至6月30日期間一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶,電費統一按原到戶電價水平的95%結算;2020年3月至6月階段性減免部分徵信服務收費。

(一)發揮政策組合拳作用,確保中央政策落地

筆者研究發現,總體而言,此次新冠肺炎疫情對於一季度服務業增長將產生影響,而其中對於傳統服務業的影響遠遠超過新興服務業。具體來看,新冠肺炎疫情對於服務業的影響可以分為兩個層面。

旅遊休閑娛樂業:從監測數據來看,有組織的旅遊活動隨着新冠肺炎疫情爆發而停止;探親訪友遊客同比也減少了76%以上,目的地活動半徑持續收縮到2公里左右,減少了近一半的預期消費。據有關機構參照近3年的數據測算,常態下2020年春節假期全國旅遊接待總人數應在4.5億人次左右,旅遊收入預計達5500億元。中國旅遊研究院測算顯示,預計2020年第一季度及全年國內旅遊人次分別下降56%和15.5%,全年同比減少9.32億人次;國內旅遊收入分別下降69%和20.6%,全年減收1.18萬億元。

國際展覽業協會(UFI)發佈的《新型冠狀病毒肺炎對UFI中國會員的影響調查報告》顯示,UFI主辦會員在2~3月份延遲或取消的55場展會凈面積總數達2909850平方米,27家UFI場館會員共延遲或取消了158場展會。

一、疫情對傳統服務業影響大於新興服務業

這些好的政策措施,如何能真正落實,讓企業從中真正受益?筆者建議,首先,應指導企業用足用好現有的各項政策措施,建議綜合運用互聯網等科技手段和行業協會等渠道宣傳政策,使中小企業盡量周知,對具有行業帶動性的大型企業採取個性化服務,及時協調解決企業經營中遇到的困難;其次,應採取安全特殊措施和標準穩步推動復工復產,建議採用特殊時期的管理辦法,如限制人數等辦法保證景區、飯店、超市、商場等安全營業,保證生活服務類企業的復工與生產性服務配套;最後,應因地制宜,對於疫情嚴重地區防控疫情仍是首要任務,對於疫情得到有效控制的地區則要防控和生產並重。

例如,從快遞業數據可以看出網上消費增長幅度很大。據國家郵政局統計,1月24日至29日,全國郵政業攬收包裹8125萬件,同比增長76.6%;投遞包裹7817萬件,同比增長110.34%。

(二)實施數字賦能服務業戰略,大力發展互聯網新業態

會展業:隨着春節后持續限制人員流動,所有會議、會展等活動也都相繼取消或延期,因此給會展業帶來損失。有關機構預計4月份之前的展會基本延期或停辦。

作者 王曉紅(中國國際經濟交流中心信息部副部長、山東大學教授)郭霞(中國社會科學院亞太與全球戰略研究院博士后)

餐飲業和商貿業:根據2月12日中國烹飪協會發佈的《2020年新冠肺炎疫情期間中國餐飲業經營狀況和發展趨勢調查分析報告》顯示,疫情期間,因受公共防疫措施的影響,全國餐飲業近乎整體性閉店。按照國家統計局的統計,2019年全國餐飲收入46721億元,其中15.5%來自春節期間這一傳統消費旺季。

(二)互聯網數字經濟新業態逆勢上揚

綜上所述,具備了政策有保障、消費有需求、市場有供給、技術有支撐的基本面,推進服務業高質量發展的目標就有了堅實的基礎。(中新經緯APP)

又如,在資金支持方面,規定2020年1月25日至6月30日遇到暫時困難的中小微企業貸款,給予臨時性延期還本付息安排;中信保公司對中小微外貿企業進一步降低保費費率,簡化服務程序,合理緩交保費,在定損核賠時予以酌情處理。

中國已經進入服務經濟時代,服務業在GDP中的佔比、對經濟增長的貢獻率、吸納就業人數都居主導地位。統計數據顯示,2019年中國服務業增加值佔GDP比重為53.9%,對經濟增長貢獻率為59.4%,從業人員佔全部勞動從業人員比重近50%,服務業利用外資佔全國利用外資比重達72%。由此可見,服務業既是保持國民經濟健康運行的「穩定器」,也是穩增長、促就業、惠民生的主力軍。而此次新冠肺炎疫情給服務業帶來衝擊,採取有力措施保障服務業持續健康發展是實現「六穩」和保持經濟穩定增長的重中之重。

對此,筆者認為,應將數字賦能作為提升服務業核心競爭力的重要引擎,推動傳統服務業數字化轉型,培育服務業發展的新動能,實現服務業結構升級。

此外,電影業的春節檔是全年票房收入的重要部分,大年初一票房僅181萬元,而2019年同期票房高達14.58億元。

最後,應適時研究出台適用新業態和新商業模式的相關行業規則,為新業態發展提供鼓勵包容、審慎監管的制度環境。

首先,應大力發展「互聯網+」新業態新模式。此次新冠肺炎疫情帶來了深刻的「無接觸式」場景變化。從餐飲、購物、娛樂到辦公、教育、醫療、金融、會議等各種過去線下的活動被大幅度線上化,增強了人們對互聯網新業態的認識、使用和消費。應因勢利導,促進人們的消費行為向線上轉移,促進數字教育、數字醫療、數字娛樂、數字金融、數字辦公等數字化服務新業態新模式加快成長。

近一段時間,中央和地方政府密集出台了一系列政策措施,重點扶持中小微企業和服務業發展,這些政策措施精準、全面、力度大,對於促進「六穩」將發揮重要作用。其主要體現在減稅降費、降低企業成本方面,包括降低企業稅賦、融資成本、生產要素成本和「五險一金」,給予企業階段性社保費減免、住房公積金緩繳、貸款利率下調、還本付息延期等優惠政策,為民營中小企業受疫情影響造成合同履約、勞資關係等法律問題提供法律援助和諮詢服務,優化信息服務等舉措。

即使考慮到新冠肺炎疫情對剛需消費品的衝擊可能因網購得到較大程度彌補,但對休閑娛樂、文化旅遊、住宿餐飲等可選擇性消費的負面影響或許在短期內也難以完全彌補。

在國家統計局公布的2020年2月份中國採購經理指數中,在調查的21個行業里,有19個行業的商務活動指數位於收縮區間,但金融業商務活動指數為50.1%,繼續保持在擴張區間。電信、互聯網軟件行業商務活動指數雖有所回落,但在雲辦公、在線教育和遠程醫療等新業態新技術的支撐下,明顯好於服務業總體水平,分別高於服務業商務活動指數13.2和11.3個百分點。

其次,應大力支持餐飲、零售、旅遊等傳統服務業採用「線上+線下」的新銷售模式。引導企業數字化轉型,不斷創新商業模式,尤其要幫助中小企業提升信息化管理水平。此次新冠肺炎疫情期間推出的「無接觸配送」「智能取餐櫃」「人力資源共享」等新業態就是模式創新的範例。

交通運輸業:在為期40天的春運中,全國鐵路、公路、水路、民航共發送旅客14.8億人次,比去年同期下降50.3%。其中鐵路發送旅客2.1億人次,同比下降47.3%;公路發送旅客12.1億人次,同比下降50.8%;水路發送旅客1689萬人次,同比下降58.6%;民航發送旅客3839萬人次,同比下降47.5%。

今年春節以來,為阻止新冠肺炎疫情蔓延,中國採取了嚴格限制人員流動等一系列公共防疫措施,這些措施對於「面對面」服務的領域,如餐飲住宿、批發零售、交通運輸、旅遊休閑、文化娛樂、會展等的影響較為顯著。尤其是春節期間正是這些服務業一年中最為活躍旺盛的時期,無疑會帶來損失。

此外,有數據顯示,2020年1~2月份遠程辦公企業規模超過1800萬家,遠程辦公人員超過3億人。95%的網民增加了線上娛樂和服務的使用,愛奇藝、芒果TV和騰訊視頻會員數量分別環比增長了1079%、708%和319%。在線醫療需求激增,據平安好醫生公布的數據,1月20日至2月10日,平台訪問人次達11.1億;今年1月22日至2月6日,APP新註冊用戶量較前20天增長10倍,APP新增用戶日均問診量增長達9倍。

二、政策建言此次新冠肺炎疫情確實給服務業暫時帶來了困難,但隨着中央和地方一系列政策措施陸續發佈並逐漸落實,這樣的情況將得到有效緩解。同時,疫情也為服務業的數字化轉型升級提供了重要發展機遇,應充分利用數字技術手段,從供需兩側發力實現結構升級,增強服務業發展的內生動能。

(一)「面對面」服務的傳統領域遭受衝擊

今日关键词:60国进入紧急状态